近期，全國各地住建系統對注冊人員“掛證”現象的治理持續加碼，風聲愈發緊湊。就在大家還在熱議湖北、天津等地的重拳整治之時，中山市住房和城鄉建設局政務網發布了一則《立即開展涉嫌“掛證”整改的通知》，再度引爆行業關注。

這份通知中提到，中山住建局已通過廣東省特有的“三庫一平臺”管理信息系統，對部分存在“掛證風險”的注冊人員做出**“掛證行為預警”標記。本輪通知明確指出，有159名注冊人員已經被標注為預警狀態，但至今仍未完成整改**。

一、“三庫一平臺”：掛證偵測的技術抓手

“三庫一平臺”是廣東省住建系統獨有的信息化管理平臺，涵蓋人員庫、企業庫、項目庫和管理服務平臺。其數據整合能力強，可以實時對比人員注冊單位、社保繳納信息、工程項目參與情況等，從而有效甄別出存在**“人證分離”**風險的注冊人員。

這次的“掛證行為預警”，正是系統檢測出注冊信息與實際履職存在嚴重不符的直接體現。

二、本輪通知的重點內容

1.整改對象清晰明確

被點名的159人已經處于預警狀態，仍未采取任何實質整改措施。此次通知的目標，就是敦促這些人員和所屬企業立即整改。

2.對企業的處罰先行

與某些省份直接對注冊人員實施封證、列入黑名單的處理不同，中山目前選擇了對違規使用“掛證”人員的企業采取動態資質核查的方式。對于個人層面，并未立即實施實質性處罰。

3.整改時限未提，后續壓力加大

雖然通知中未提及具體的整改截止時間，但行業共識是：一旦系統留痕未清，風險狀態不解除，未來的注冊、變更、延續等操作都將受限，后果并不輕。

三、掛證整治政策呈現“南松北緊”？

這不是今年第一次有地方出臺掛證整治動作，也不是最嚴的一次。回顧近期其他地區的處理情況，我們可以明顯看到地方政府在掛證治理策略上的差異化趨勢：

1.湖北：被查出掛證行為的注冊人員，列入不良行為記錄，3年內不得重新注冊，處理偏向個人責任。

2.天津：更為直接，對涉嫌掛證者直接鎖定注冊證書，且相關單位也同步被通報，堪稱“高壓模式”。

3.廣東中山：則以企業為主，個人暫緩處理，僅發出預警與整改通知，重在企業端責任劃分，表現出相對溫和的政策取向。

由此看來，掛證治理已從統一口徑走向因地施策，處理方式日趨多元。

四、是“緩處罰”還是“寬處理”？

中山本輪通知引起的爭議點在于：對涉嫌掛證人員未做實質性懲罰，是出于人性化考慮，還是執法寬松？

一方面，這種處理方式確實給予當事人一定整改機會，避免“一刀切”，讓部分非主觀惡意的注冊人員有回旋余地；另一方面，也有人擔心，這種“寬處理”是否會被某些企業視為監管“軟著陸”，從而不再嚴格執行實名履職和社保唯一綁定等制度。

無論如何，這場掛證風波正在從“暴風驟雨”走向“持續風控”，而企業和個人都必須意識到：過往的僥幸時代已經過去，掛證終將無處遁形。

五、下一步該怎么做？

對于名單中的注冊人員和企業來說，當前最重要的不是抱怨或觀望，而是盡快行動起來完成整改。畢竟，整改是合規的最低要求，持續滯后不但會影響企業資質，也可能將個人推向被處罰的邊緣。

行業人士普遍認為，未來掛證治理還將進一步收緊，而各類“動態監管”“電子印章”“社保比對”等技術工具的持續上線，將逐步形成一套標準化、常態化、數字化的治理機制。

中山的這波掛證整改行動，既是一記“警鐘”，也是一次“窗口”。它警示行業掛證現象仍未根除，也提供了一個相對溫和的自查契機。但正如有人調侃的那樣：“早晚都是清賬，趁現在主動，不如等著被鎖?！?/span>

對企業而言，是時候重新審視用人合規；對個人而言，證書背后早已不只是資格，更是責任與風險的平衡。

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