近日，合肥市城鄉建設局發布了《關于進一步優化我市資質審批工作的通知》，在行業內引發廣泛關注。此次通知明確提出了對資質申請人員“履歷與社保繳納記錄一致性”的核查要求，并將此項要求上升為資質審批的硬性條件，一旦發現不符，將直接不予受理申請。該政策無疑是在打擊“人證分離”與“掛證行為”方面釋放了強烈信號。

一、技術負責人將面臨重點核查，社保倒查成新常態

通知指出，資質申請中“技術負責人”需提供“國家社會保險公共服務平臺”的個人賬號、密碼以及社保繳納地信息，主管部門將重點核查其個人履歷與社保記錄是否匹配。這一要求的核心在于防止“紙面履歷”與“實際工作地點”不符的掛靠行為，推動技術人員真實入職、真實履職。

簡單來說，此舉相當于實行“社保倒查”制度：過去如果某位技術人員證書曾注冊在外地企業、但社保卻一直未隨遷，或者在不同企業存在“斷點跳轉”，現在都有可能因履歷與社保不一致而被判定為不合規，導致企業資質申請無法通過。

二、職稱人員實行告知承諾制，失信懲戒力度加碼

本次通知中還提到，對職稱人員實行“告知承諾制”，意味著相關人員在資質申報中對其履歷真實性負全責，一旦發現提供虛假信息，將按嚴重失信處理：一年內不得再次申報該項資質。

而對于已經通過審批并取得資質的企業，如果事后發現存在弄虛作假行為，相關資質將被直接撤銷，并計入企業信用檔案。此舉打破了以往“查出來頂多整改”的寬松慣例，顯著提高了申報的風險與成本。

三、“四庫一平臺”成剛性依據，申報業績可查即合法

通知還明確強調，企業在申報資質升級時，所用項目業績必須可以在住建部“四庫一平臺”中查詢。這意味著傳統的“紙質蓋章材料”或模糊描述將不再被認可。對于那些以往“業績造假”“項目套用”過關的申報手段，將被徹底堵死，進一步壓縮了通過虛假材料獲批資質的空間。

四、頻繁出現在申報中的人員將被重點監控

除了對個人履歷與社保記錄核查外，本次通知還提到：對于在多個企業申報資質中頻繁出現的“技術負責人”“職稱人員”“注冊人員”等，將被列入重點甄別范圍。一旦被判定為“疑似掛證人員”，不僅該人員將被重點監管，其所在企業也將承擔連帶責任。

尤其是曾出現在“掛證名單”上的人員，今后被用于資質申請時，可能會遭遇自動篩查、退回甚至黑名單處理。

五、企業也不再“安全區”，被投訴可觸發動態核查

值得注意的是，這份通知不僅嚴查個人，更加大了對企業的監督制約。文件明確指出：被多次投訴舉報的企業，其資質將被納入動態核查名單，接受長期監控。此舉將倒逼企業加強內部管理，避免通過“掛證”“造假”等不合規手段維持資質，徹底斬斷一些企業“借殼過審”的老路。

一紙通知，撬動行業變局。

合肥此次優化資質審批政策，是對住建系統近年來“人證合一”政策方向的又一次強化落地。對于企業而言，將不再能輕松依靠“注冊人員走馬燈”“證書到期續上再說”的慣性思維；對于從業者而言，過去依靠掛證獲取“被動收入”的日子，或許也要畫上句號。

未來，資質申請將更加依賴真實人員、真實履歷、真實社保、真實業績，而不是“人到證不在”“項目拍腦袋編”。合規者受益，違規者出局，才是建設行業長期健康發展的必由之路。

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