近年來，建筑行業內“掛證”現象屢禁不止，嚴重擾亂市場秩序，給工程質量和安全帶來巨大隱患。對此，住建部聯合人社部在2024年8月重拳出擊，正式啟動“掛證”專項治理行動，要求注冊單位須與社保、個稅、公積金繳納單位保持一致，以精準打擊“掛證”行為。

監管趨嚴，傳統掛證手段逐步失效

盡管監管力度不斷加大，部分人員和企業仍存僥幸心理，試圖通過“零社保”、“多地參保”、“安管B證分開”等方式蒙混過關。然而，在新一輪監管政策下，這些規避手段已逐步失效。

2025年2月17日，銀川市住建局發布了《關于對涉嫌違規“掛證”仍未整改的企業個人的通報》，引發業內廣泛關注。據通報數據顯示，截至目前，已有4200人完成整改，但仍有7200人未能按要求整改，主要問題包括：

1.社保繳納不唯一——部分人員在多個單位同時繳納社保，增加了監管風險。

2.社保與公積金繳納單位不一致——存在公積金在多個單位繳納，或社保、公積金單位不同的情況。

3.安管B證注冊單位不匹配——部分人員的安管B證單位與其執業注冊單位不一致。

值得注意的是，無社保人員已成為最易被忽視的“重災區”。按規定，企業應依法為員工繳納社保，若注冊人員無社保，則被認定“掛證”風險極高。因此，通知要求無社保人員必須提供2024年的工資表及發放證明的銀行回單，以自證“在職”。

監管升級：從“查社保唯一”到“查資金流”

本輪整治行動中，監管方式進一步升級，不僅核查社保唯一性，還延伸至資金流動情況。換言之，即便社保繳納存在漏洞，工資流水、個稅代扣等財務數據也將成為重要佐證。

此次監管的核心邏輯十分明確：

1.如企業未為員工繳納社保，則須通過工資發放記錄證明勞動關系的存在。

2.工資單需包含基本工資、津貼、個稅代扣等詳細信息，銀行流水必須與工資條匹配。

這一監管手段的升級，使得造假難度大幅增加。通過多層次數據交叉比對，監管部門可以精準識別“掛證”行為，確保行業公平合規發展。

案例警示：公職人員亦無特權，行業震蕩加劇

監管趨嚴的背景下，多地已出現“掛證”人員被處罰的案例。例如，安徽省巢湖市園林管理處原主任王某某因掛證取酬被“雙開”，并移送司法機關處理。這一案例表明，公職人員亦無法例外，未來整治范圍將進一步擴大，涉案人員的職業生涯或將終結。

企業應對策略：合規發展刻不容緩

面對日益嚴格的監管，企業必須采取有效措施，以確保合規經營：

1.全面自查，確保“三統一”

企業應立即核查所有注冊人員的社保、個稅、工資流水，確保信息一致，杜絕違規風險。

2.優先解決“無社保人員”問題

對于未繳納社保的人員，應盡快補繳或提供合法的工資流水證明，以規避潛在風險。

3.建立動態管理機制

未來，資質動態核查將成為常態，企業需定期核驗人員在職狀態，避免頻繁變更注冊單位，防止觸發監管異常。

4.利用科技手段強化管理

采用實名制考勤系統、人臉識別打卡等智能技術，加強項目現場管理，確保人員信息真實有效。

未來趨勢：“掛證”整治力度將持續加大

隨著監管“組合拳”不斷升級，多個省市已啟動更嚴格的試點政策。例如，浙江、安徽等地已開始試點“個稅查掛證”，通過個稅申報數據與注冊單位信息進行比對，精準鎖定違規人員。此外，項目現場實名制考勤系統的廣泛應用，將使監管更智能化、精準化。

2025年，建筑行業的資質動態核查將進入常態化階段，企業若不合規經營，可能面臨資質被撤銷、喪失投標資格等嚴重后果。對于個人而言，“一證多掛”風險極高，一旦被查處，不僅職業生涯受阻，甚至可能面臨法律責任。

結語：擁抱合規，行業洗牌下的必然選擇

當前，建筑行業正迎來大規模合規洗牌，企業和個人都必須順應監管趨勢，主動整改，擁抱合規。對于企業而言，雖然短期內可能會增加合規成本，但從長遠來看，這將是確保穩健發展的必然之路。

未來，“掛證”亂象將逐步被清除，市場環境更加透明、公正。企業唯有合規經營，才能在行業競爭中立于不敗之地，而個人亦需樹立職業操守，避免因短視行為而葬送職業前途。在這場行業重塑的過程中，唯有主動調整、適應變革，才能真正實現長期可持續發展。

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