近年來(lái)，建筑行業(yè)經(jīng)歷了掛證整治的高潮。隨著整治力度逐步加大，掛證問(wèn)題一度成為焦點(diǎn)。然而，從第五批掛證名單發(fā)布后，掛證整治的節(jié)奏明顯放緩，相關(guān)媒體報(bào)道逐漸減少。這種變化并非偶然，背后或許與2023年11月20日住建部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作的通知》有關(guān)。該通知不僅要求加強(qiáng)資質(zhì)的核查，還與掛證整治形成聯(lián)動(dòng)，成為企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)潮的導(dǎo)火索。

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掛證整治的放緩與資質(zhì)核查的聯(lián)動(dòng)

在掛證整治的初期，監(jiān)管部門(mén)的打擊力度非常大，檢查范圍廣，尤其是造價(jià)師等職業(yè)資格人員的掛證行為引起了廣泛關(guān)注。然而，隨著整治的深入，整治的策略逐漸發(fā)生變化，監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了企業(yè)資質(zhì)的核查。例如，通知中明確提出，將重點(diǎn)關(guān)注聘用被撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)注冊(cè)資格人員的企業(yè)，以及聘用一年內(nèi)頻繁變更注冊(cè)單位的企業(yè)。這種變化意味著，掛證問(wèn)題不再是單純針對(duì)個(gè)人的行為，而是與企業(yè)資質(zhì)的合法性、證書(shū)的穩(wěn)定性緊密相關(guān)。

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這一政策的出臺(tái)，實(shí)際上是對(duì)掛證行為的一種間接打擊。企業(yè)如果存在聘用“掛證”人員的行為，不僅面臨著人力資源的壓力，還可能面臨資質(zhì)核查的風(fēng)險(xiǎn)。資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查與掛證行為的聯(lián)動(dòng)，使得企業(yè)在尋找合適證書(shū)、維護(hù)資質(zhì)時(shí)面臨更大的挑戰(zhàn)，尤其在當(dāng)前行業(yè)不景氣、項(xiàng)目減少的情況下，企業(yè)的選擇范圍變得更加有限。因此，一些企業(yè)不得不選擇注銷(xiāo)資質(zhì)，以減輕證書(shū)維護(hù)的壓力。

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企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)潮的來(lái)臨

隨著掛證整治政策的逐步深入，各地企業(yè)的資質(zhì)注銷(xiāo)數(shù)量也在不斷增加。尤其是在2023年12月18日，吉林省發(fā)布的第一批注銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)公告引起了廣泛關(guān)注。據(jù)悉，此次注銷(xiāo)的企業(yè)高達(dá)641家，涉及的資質(zhì)項(xiàng)目更是高達(dá)上千項(xiàng)。這些注銷(xiāo)的企業(yè)大多為長(zhǎng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、主要人員缺失的“僵尸”企業(yè)，且大多為三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，且未更換為更高級(jí)別的資質(zhì)。

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值得注意的是，資質(zhì)注銷(xiāo)的背后并非完全是企業(yè)主動(dòng)的選擇，更多的是因行業(yè)不景氣和資質(zhì)維護(hù)成本過(guò)高所致。隨著住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知》，明確指出，工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)將不再有效，逾期未申請(qǐng)換領(lǐng)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)將自動(dòng)作廢。事實(shí)上，這些企業(yè)早已陷入困境，只不過(guò)是最終在資質(zhì)注銷(xiāo)潮的浪潮中選擇了放棄。

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注銷(xiāo)潮的“后遺癥”：證書(shū)市場(chǎng)縮小

資質(zhì)注銷(xiāo)潮的到來(lái)，標(biāo)志著行業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。隨著企業(yè)逐漸退出，整個(gè)建筑行業(yè)的證書(shū)市場(chǎng)也在不斷收縮。在掛證整治風(fēng)波逐漸平息后，企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)成為新的挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的企業(yè)在無(wú)法找到合適證書(shū)、難以維持資質(zhì)要求的情況下，選擇關(guān)閉或者注銷(xiāo)資質(zhì)。這一過(guò)程將直接導(dǎo)致資質(zhì)市場(chǎng)的萎縮，尤其是一些中小型企業(yè)將面臨更大的生存壓力。

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此外，隨著資質(zhì)市場(chǎng)的不斷收縮，掛證行為雖然在表面上得到遏制，但企業(yè)在尋找證書(shū)時(shí)將會(huì)更加困難。證書(shū)的需求將進(jìn)一步放大，企業(yè)的資質(zhì)核查壓力也會(huì)持續(xù)增加。在這種情況下，建筑行業(yè)的整治風(fēng)暴似乎并未完全結(jié)束，反而可能進(jìn)入了一個(gè)新的階段：企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)潮。

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展望未來(lái)：第二批、第三批注銷(xiāo)潮？

吉林省的資質(zhì)注銷(xiāo)公告明確指出，這是第一批注銷(xiāo)公告，那么是否還會(huì)有第二批、第三批注銷(xiāo)潮，尚未可知。然而可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)注銷(xiāo)的數(shù)量可能會(huì)繼續(xù)增加，尤其是在行業(yè)低迷、項(xiàng)目減少的情況下，企業(yè)的生存空間將愈發(fā)狹窄。這一現(xiàn)象或許不僅僅是中國(guó)建筑行業(yè)的特有問(wèn)題，其他國(guó)家和地區(qū)的建筑行業(yè)也可能面臨類(lèi)似的困境。

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掛證整治的放緩與資質(zhì)注銷(xiāo)潮的出現(xiàn)，標(biāo)志著建筑行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。企業(yè)在這一過(guò)程中面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無(wú)論是證書(shū)的選擇、資質(zhì)的維護(hù)，還是企業(yè)的生存與發(fā)展，都將受到更大的考驗(yàn)。未來(lái)，隨著行業(yè)整治政策的不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生深刻變化，企業(yè)如何在這場(chǎng)變革中調(diào)整戰(zhàn)略，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，將成為其生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

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