近年來，掛證現象作為建筑行業的“頑疾”，始終難以根除。2024年新一輪掛證治理行動開展以來，一場治理風暴似乎席卷全國。然而，隨著時間的推移，這場整治行動的聲勢似乎有所減弱，不禁讓人疑問：這次行動是否會像2018年那樣，只是一陣風刮過？

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掛證整治的現狀：風頭減弱，秩序未清

近幾個月來，掛證整治的動靜逐漸變小，鮮少看到省級發布掛證名單的消息，也未見具體的處罰措施落地。與此同時，中介機構卻愈發活躍，頻頻在社交平臺發布廣告，招攬證書。這種市場現象讓人擔憂：治理行動會否再次不了了之，一切回歸常態？

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在整治過程中，持證人無疑成為直接的“受害者”，尤其是那些被誤傷的人員。一方面，他們面對中介和企業兩頭壓力，忙于注銷掛證記錄；另一方面，一些企業卻愛答不理，甚至以各種理由拖延，要求持證人額外支付費用才能完成注銷程序。這種“不作為”的態度，讓不少持證人倍感無奈。

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中介與企業：灰色鏈條的博弈

在掛證治理中，中介機構雖然業務受到一定影響，但依然“八面玲瓏”。一方面，他們頻頻揣度政策走向，隨時發布證書市場行情；另一方面，他們繼續通過低價競爭擾亂市場秩序，壓低持證人價格，試探掛證治理的底線。盡管文件中明確提到要嚴查違規中介，但目前尚未聽聞有中介機構受到實際處罰。

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而在掛證利益鏈條中，企業無疑是“始作俑者”。正是因為企業有需求，才催生了掛證市場。然而，對企業的處罰力度卻相對較弱，僅僅是罰款幾萬元、納入資質動態核查對象等，對習慣了“邊整改邊運行”的企業而言，幾乎是“隔靴搔癢”。

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整治推進的艱難與拉鋸

從掛證整治行動啟動到現在，整治工作經歷了多次延后。自8月開始的自查整改階段已延續至12月，但仍有部分企業和持證人拒不整改。以湖北省為例，其公示的第一批掛證名單中，有671人次未提交整改材料，甚至有企業以“拖”字訣應對，企圖消耗政策的執行力。

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掛證治理不僅考驗政策的嚴肅性，也考驗執行的果斷性。目前，各省住建部門已積極配合行動，提供多種舉報與查詢渠道。然而，整治行動的最終裁決仍需中央主管部門的統一指令。達摩克利斯之劍遲遲未落，讓持證人如坐針氈，也讓企業和中介機構有了博弈的空間。

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治理效果初現：一場變革的開始

盡管掛證治理尚未完全落地，但其初步效果已經顯現。近一個月，多省份的建筑企業主動申請注銷部分資質，其中不乏因無法配齊人員而主動注銷的企業。這些注銷的資質背后，或許揭示了一些“皮包公司”的退出舞臺。

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然而，治理掛證并非一朝一夕之事。在短期內，掛證行為可能仍然會在一些邊緣市場或隱蔽渠道中存續，但從長遠來看，隨著法律法規的嚴格執行以及誠信體系的不斷完善，掛證現象終將逐漸淡出建筑市場的舞臺。

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